Прямое Народовластие

Из интервью с Юрием Михайловичем Орловым:

* * *

 — Юрий Михайлович, Вы убеждены в том, что формой местного самоуправления долж­но быть только прямое народовластие. На чем держится это убеждение?

 — Все проблемы сегодняшнего дня могут быть решены только через прямое народовластие, которое должно строиться снизу вверх, а не наоборот. Местная власть должна быть непосредственной, пря­мой властью, которая будет решать проблемы каждо­го жителя общины. Только она, а не представитель­ная власть, может решить основные проблемы от­дельного человека по месту его жительства.

 — Итак, прямое народовластие. Чем оно отличается от привычных нам форм демокра­тической власти?

 — Прежде всего следует отличать понятия власти и управления. Власть — принятие решения о прави­лах гражданского общения людей и о том, что можно делать, чего нельзя, а управление — это вызывание желательного или устранение нежелательного для власти поведения.

 Власть можно рассматривать как возможность, энергию, основу управления. Между властью и управ­лением такое же соотношение, как между энергией и работой. Благодаря энергии возможна работа, точно так же благодаря власти возможно управление. Но власть и управление — разные вещи и их смеши­вать нельзя.

 — Нельзя ли подробнее объяснить это различие?

 — Если взять отдельного человека, то его воля является властью, а то, что он делает, как ведет себя — следствием управления собственным поведением.

 Воля — сердцевина власти.В этом смысле источни­ком реальной власти является не народ, а отдельный гражданин.

 Если же взять группу людей, то решение о том, какой порядок, правила гражданского общения они будут соблюдать, образует власть членов группы, а действия по достижению жизненных целей — состав­ляют управление. Можно сказать, что власть учреж­дает правила поведения, а управление — реализует эти правила. Основой правил поведения являются обычаи. Однако жизнь постоянно усложняется, и обычаи не могут упорядочить всю жизнь; люди вынуждены создавать новые правила.